Қазақстан
Республикасының қаржы секторын дамытудың тұжырымдамасын iске асыру жөнiндегі
2003-2006 жылдарға арналған iс-шаралар жоспарын бекiту туралы
Қазақстан Республикасы
Үкіметінің 2004 жылғы 9 наурыздағы N 287 қаулысы
"Қазақстан Республикасының қаржы секторын дамытудың тұжырымдамасы
туралы" Қазақстан Республикасы Үкiметiнiң 2003 жылғы 28 шiлдедегi N 753
қаулысына сәйкес Қазақстан Республикасының Үкiметi қаулы етеді:
1. Қоса берілiп отырған Қазақстан Республикасының қаржы секторын дамытудың
тұжырымдамасын iске асыру жөнiндегi 2003-2006 жылдарға арналған iс-шаралар
жоспары (бұдан әрі - Жоспар) бекiтiлсiн.
2. Орталық және жергiлiктi атқарушы органдар, Қазақстан Республикасының
Президентiне тiкелей бағынысты мемлекеттiк органдар (келiсiм бойынша) Қазақстан
Республикасының Ұлттық Банкiне жарты жылдықтың қорытындысы бойынша жылына екі
рет, 15 қаңтарға және 15 шілдеге Жоспардың орындалу барысы туралы ақпарат
ұсынсын.
3. Қазақстан Республикасының Ұлттық Банкi (келiсiм бойынша) Қазақстан
Республикасының Үкіметіне жарты жылдықтың қорытындысы бойынша жылына екi рет,
30 қаңтарға және 30 шiлдеге Жоспардың орындалу барысы туралы жиынтық ақпарат
ұсынсын.
4. Осы қаулы қол қойылған күнінен бастап күшiне енедi.
Қазақстан Республикасының
Премьер-Министрі
Қазақстан Республикасы
Үкiметiнiң
2004 жылғы 9 наурыздағы
N 287 қаулысымен
бекiтiлген
Қазақстан Республикасының қаржы секторын
дамытудың тұжырымдамасын iске асыру бойынша 2003-2006 жылдарға арналған
іс-шаралар жоспары
___________________________________________________________________
Р/с
| |Аяқталу |Орындау.|Орындалу|Болжам.|Қаржы.
N |
Iс-шара |нысаны |ға (iске
|
(іске | ды |ланды.
| | |асыруға) | асыру) |шығыс.
| ру
| | | жауап. |мерзімі | тар | көзі
|
| | тылар |
|
|
___________________________________________________________________
1 |
2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7
___________________________________________________________________
1. Қазақстан Республикасы
Ұлттық Банкiнің дамуы
___________________________________________________________________
1.1. Инфляциялық таргеттеу
қағидаттарына көшу
___________________________________________________________________
1.1.1 Ұлттық Банктiң Қазақстан ҰБ Жыл Жоқ
қысқа мерзiмдi Республи. (келiсім сайын
ставкаларының
касының бойынша)
мәнiн күшейту Үкіметіне
жөнiнде жұмыс ақпарат
жүргiзу
1.1.2 Мемлекеттік Қазақстан
ҰБ Қажетіне Жоқ
бағалы қағаздар. Республи. (келiсiм қарай
дың қайталама
касының бойынша)
рыногын жетіл. Үкіметіне
діру,
оның
ақпарат
iшiнде жаңа
қаржы құралдарын
дамыту жөнiнде
iс-шаралар
өткiзу
1.1.3 Қазақстан жағ. Қазақстан
ҰБ
2005 Жоқ
дайында қолайлы Республи. (келiсiм
жыл
"негiзгі инфля. касының бойынша)
ция" түрiн құру Үкіметіне
әдiстемесін
ақпарат
әзiрлеу
1.1.4 Трансмиссиялық Қазақстан
ҰБ
2005- Жоқ
тетiктiң үлгiсін Республи. (келiсiм 2006
әзiрлеу және касының бойынша)
жылдар
мақсатты деңгей. Үкіметіне
лерге қол жеткi. ақпарат
зудiң операция.
лық рәсiмдерiн
айқындау
1.1.5 Ұлттық Банктің Қазақстан ҰБ Жыл Жоқ
мемлекеттiк Республи. (келiсiм сайын
бағалы қағазда. касының бойынша)
рының портфелін Үкіметіне
арттыру жөнінде ақпарат
іс-шаралар өткізу
1.1.6 Ұлттық Банк Қазақстан
ҰБ Тұрақты Жоқ
іс-әрекеттерінің Республи. (келiсiм
ашықтығын одан
касының бойынша)
әрі дамыту, атап Үкіметіне
айтқанда болжам. ақпарат
дарды жариялау,
Ұлттық Банктiң
ұсыныстарын,
бастамаларын,
қызметiн жұртшы.
лыҚҚА таныстыру
шараларын
әзiрлеу
____________________________________________________________________
1.2. Ақша-кредит статистикасын
жетiлдiру
____________________________________________________________________
1.2.1 Кредиттік серік. Қазақстан ҰБ 2004
Жоқ
тестіктер мен Республи. (келiсiм жылғы
ипотекалық ком. касы бойынша) 1-жарты.
паниялардың Ұлттық жылдық
ақша-кредиттiк Банкінің
шолуын қалыптас. Басқарма.
тыруды қамтама. сы қаулы.
сыз
ету сының
жобасы
1.2.2
Сақтандыру Қазақстан ҰБ 2005- Жоқ
(қайта сақтанды. Республи. (келiсiм
2006
ру) ұйымдарының,
касы
бойынша) жылдар
жинақтаушы Ұлттық
зейнетақы қорла. Банкінің
рының және банк Басқарма.
операцияларының сы қаулы.
жекелеген түрле. сының
рiн
жүзеге жобасы
асыратын, кредит.
тік серiктестiк.
тер мен ипотека.
лық компаниялар
болып табылмай.
тын ұйымдардың
шолуын қалыптас.
тыруды қамтама.
сыз ету
____________________________________________________________________
1.3.
Валюталық қатынастарды ырықтандыру
____________________________________________________________________
1.3.1 Қазақстан Қазақстан ҰБ 2004 Жоқ
Республикасында Республи. (келiсiм жылғы
валюталық peжим.
касының
бойынша) 1-жарты.
ді ырықтандыру. Үкіметі жылдық
дың 2005-2007 қаулысының
жылдарға арнал. жобасы
ған бағдарлама.
сын әзiрлеу
1.3.2 Iшкi
валюта
Қазақстан ҰБ
2004
Жоқ
рыногында шетел Республи.
(келiсiм жылғы
валютасын сатып
касы бойынша)
2-жарты.
алу ұсыныстары
Ұлттық
жылдық
мен мақсаттары. Банкінің
ның көздері Басқармасы
бойынша банктік қаулысының
есеп беру нысан. жобасы
дарын әзiрлеу
____________________________________________________________________
1.4. Төлем жүйесі
____________________________________________________________________
1.4.1 Шет елдердiң Шет елдер. ҚБЕО Қажетiне ҚБЕО
орталық банкте. дiң орта. (келiсiм қарай
рінің
төлем
лық банк. бойынша)
жүйесiн сатып теріне
алу жөнiнде
ұсыныстар
өткiзетiн
тендерлерiне
қатысу
1.4.2 Қазақстандық Қазақстан
ҚБЕО Қажетiне ҚБЕО
және шетелдiк Республи. (келiсiм қарай
қаржы институт. касының
бойынша)
тарын
қоса Үкіметіне
отырып, ҚБЕО- ақпарат
ның SWIFT
сервистік бюро.
сын одан әрi
дамыту жөнiндегі
жұмысты жүргiзу
1.4.3 Төлем
жүйесінiң Төлем
ҚБЕО Қажетiне ҚБЕО
бағдарламалық- жүйесінiң (келiсiм қарай ҰБ
техникалық кеше. бағдарла. бойынша),
нiн одан әрі малық-тех. ҰБ
жетілдiру мен никалық (келiсiм
дамытуды және
кешенiне бойынша)
оның қауiпсiздiк өзгерiстер
деңгейiн артты.
руды қамтамасыз
ету
1.4.4
ҚБЕО-ның банк. Қазақстан
ҰБ Қажетiне Жоқ
аралық ақша Республи. (келiсiм қарай
аудару жүйесiнде касының бойынша),
және клирингте Үкіметіне ҚБЕО
жаңа
қаржы ақпарат
(келiсiм
құралдарын
дамы.
бойынша)
ту жөнiнде iс-
шаралар өткiзу
1.4.5
Қолданылып Қазақстан
ҚБЕО Тұрақты Жоқ
жүрген төлем Республи. (келiсiм
жүйесi
мен касының бойынша)
АТҚаЖ-нi негiзгi Үкіметіне
ақпаратты басқа. ақпарат
ру жүйесiмен
интеграциялау
1.4.6 ТМД
және Балтық Семинар ҚБЕО
Жыл ҚБЕО
елдерiнiң орта. ұйымдасты. (келiсiм сайын
лық банктері ру және бойынша),
өкiлдерiнің өткiзу СІМ
төлем жүйелерi
бойынша кездесу.
лерін өткiзу
____________________________________________________________________
1.5. Нақты сектор кәсіпорындарының мониторингін жандандыру
____________________________________________________________________
1.5.1 Негiзгi банк
Сұрау ҰБ
2004
Жоқ
қызметіне сұра. сауална.
(келiсiм жылғы
ныс көрсеткiш. малары
бойынша) 2-жарты.
терiн
қосуды
жылдық
ескере отырып
сұрау сауална.
маларын жетілдіру
1.5.2
Кәсiпорындарға Қазақстан
ҰБ Тұрақты Жоқ
қайтарымды ақпа. Республи. (келiсiм
ратты жетілдiру касының бойынша)
негiзiнде мони. Үкіметіне
торингке қатысу. ақпарат
шы кәсiпорындар.
дың санын кеңей.
ту жөнiнде iс-
шаралар өткiзу
1.5.3 Жалпы
индикатор. Қазақстан ҰБ Тоқсан Жоқ
лар жүйесiн Республи.
(келiсiм сайын,
құруды қамтама. касының бойынша)
2004
сыз ету, онда Үкіметіне жылғы
мыналар көрсеті. ақпарат 1-жарты.
ледi: жылдықтан
экономиканың бастап
қаржылық емес
секторында
бағаның жалпы
деңгейiнiң,
дайын өнімге
сұраныстың,
инвестициялық
ахуалдың жай-күйі.
нің өзгеруi;
экономиканың
қаржылық емес
секторына банк
жүйесiнiң ықпалы
1.5.4 Экономиканың Қазақстан ҰБ
Қажетіне Жоқ
нақты секторын. Республи. (келiсiм қарай
дағы экономика. касының бойынша)
лық процестердің Үкіметіне
жай-күйін және ақпарат
күтілетін өзге.
рiстерiн бағалау
жүйесiн жетiлдiру
____________________________________________________________________
2. Қаржы рыногына қатысушылардың қызметiн
қадағалаудың
бiрыңғай органын құру және дамыту
____________________________________________________________________
2.1.1 Бiрыңғай қаржы. Норматив.
ҰБ 2004
ҰБ
лық қадағалау тік (келiсiм жылғы
органын құру құқықтық бойынша) 1 қаңтар
жөніндегі ұйым. актілердің
дастыру iс-шара. жобалары
ларын өткiзу
2.1.2
Еуропалық Норматив. ҚҚА
Тұрақты Жоқ
одақтың стан.
тік (келiсiм
дарттарын құқықтық бойынша)
ескере отырып актілердің
аралық қадаға. жобалары
лау тетігінің
негiзгi өлшем.
дерiн жетілдiру
2.1.3
Банктік қадаға. Норматив. ҚҚА
Қажетіне Жоқ
лау жөнiндегі тік (келiсiм қарай
Базель Комитетi. құқықтық бойынша)
нiң, Халықаралық актілердің
сақтандыруды
жобалары
қадағалау орган.
дары қауымдасты.
ғының, Бағалы
қағаздар жөнін.
дегi халықаралық
комиссияның
халықаралық
қадағалау стан.
дарттарын енгiзу
жөнiндегi жұмысты
жалғастыру
2.1.4 Қаржы
рыногы Қазақстан ҚҚА 2006 Жоқ
субъектілерiнен Республи. (келiсiм жылғы
жыл сайынғы касының бойынша), 2-жарты.
алымдар apқылы Үкіметіне ҰБ жылдық
Қаржылық қадаға. ақпарат
(келiсiм
лау
агенттігінiң бойынша)
кезең-кезеңiмен
өзiн өзi қаржы.
ландыру (iшiнара
қаржыландыру)
мәселесiн қарау
___________________________________________________________________
3. Кредиттік мекемелердi дамыту
___________________________________________________________________
3.1. Кредиттеудiң 3
деңгейлі жүйесін құру
___________________________________________________________________
3.1.1 Банктер көрсете. Қазақстан ҚҚА
Қажетіне Жоқ
тiн қызметтердің Республи. (келiсiм қарай
сапасын жақсар. касының
бойынша),
туға және олар. Үкіметіне ҰБ
дың арасында ақпарат (келiсiм
адал
бәсекелес. бойынша)
тiкті дамытуға
ықпал ету
3.1.2 Банк
операцияла. Норматив. ҚҚА Қажетіне Жоқ
рының жекелеген
тік (келiсiм қарай
түрлерiн жүзеге құқықтық бойынша),
асыратын ұйым. актілердің ҰБ
дардың қызметін жобалары
(келiсiм
реттеудiң
норма. бойынша)
тивтiк құқықтық
базаны жетілдiру
3.1.3 Қызметiнің Қазақстан
ҰБ
Қажетіне Жоқ
ерекшелiктерiн Республи.
(келiсiм қарай
ескере отырып
касының бойынша)
қаржылық ұйым. Үкіметіне
дардың түрлерін ақпарат
кеңейтуге ықпал
ету
3.1.4
Мемлекеттiк Қазақстан ИСМ, 2004
Жоқ
микрокредиттеу Республи.
ЭБЖМ, ҰБ
жылғы
бағдарламасын
касы
(келiсім 2-жарты.
қабылдау Президенті бойынша), жылдық
Жарлығының ҚарМ
жобасы
3.1.5 Банк
қызметiнде Норматив. ҚҚА
Қажетіне Жоқ
айқындылыққа тік (келiсiм қарай
қол жеткізуге құқықтық бойынша),
ықпал ету және актілердiң ҰБ
банктерде банк жобалары (келiсiм
жүйесі
арқылы
бойынша)
көлеңкелі капи.
талды заңдасты.
руға кедергi
жасайтын жүйе.
лердi ендiру
3.1.6 Екiнші
деңгейде Норматив. ҚҚА
Қажетіне Жоқ
банктерде тәуе. тік
(келiсiм қарай
келдердi басқару құқықтық бойынша)
жүйесін жетiлдi. актілердiң
ру жобалары
____________________________________________________________________
3.2. Қазақстан ипотекалық компаниясын және
Ипотекалық
кредиттерге
кепiлдiк беру қорын дамыту
____________________________________________________________________
3.2.1 Ипотекалық Қазақстан ҰБ 2004 Жоқ
кредиттеу жүйе. Республи. (келiсім жылғы
сiн дамытудың касының бойынша),
2-жарты.
бағдарламасын
Үкіметі ҚИК
жылдық
қабылдау қаулысының (келiсім
жобасы
бойынша),
ҚҚА
(келісiм
бойынша),
ИСМ
(келісiм
бойынша)
3.2.2
Қазақстан Стратегия. ҰБ 2004 Жоқ
ипотекалық
ның (келiсiм жыл
компаниясын жобасы бойынша),
дамытудың ҚИК
стратегиясын (келiсiм
әзiрлеу бойынша),
ҚҚА
(келісiм
бойынша)
3.2.3 Ипотекалық Стратегия.
ҰБ 2004 Жоқ ҰБ
кредиттерге
ның жобасы (келiсім жылғы
кепілдiк
беру бойынша), 2-жарты.
қорының страте. ИККҚ жылдық
гиясын
әзiрлеу (келiсiм
бойынша),
ҚҚА
(келiсiм
бойынша),
ИСМ
___________________________________________________________________
3.3. Қазақстан Даму Банкiнiң қызметiн
жетілдiру
___________________________________________________________________
3.3.1 Қазақстан Даму Қазақстан
ҚДБ
2004
Меншiк ҚДБ
Банкінің бағалы Республи. (келiсiм жылғы капита.
қағаздар рыногы. касының
бойынша) 2-жарты. лы
ның кәсiби қаты.
Үкіметіне жылдық сомасы.
сушылары (қор
ақпарат
ның
биржасы,
орталық 25%-не
депозитарий), дейін
сондай-aқ лизинг
берушi ұйымдар
құратын заңды
тұлғалардың
жарғылық капитал.
дарына қатысуы
3.3.2
Қазақстан Даму Қазақстан ҚДБ Қажетіне
Меншiк ҚДБ
Банкiнің Республи. (келiсiм қарай капита.
Қазақстан касының
бойынша) лы
Республикасынан
Үкіметіне сомасы.
тыс жерлердегі, ақпарат ның
Қазақстан
эконо. 25%-не
микасымен
техно. дейін
логиялық байла.
нысты жобаларды
қаржыландыруға
қатысуы
____________________________________________________________________
3.4. Тұрғын үй құрылыс жинақ банктерін дамыту
____________________________________________________________________
3.4.1 Тұрғын үй құры. Қазақстан ЭБЖМ, ҰБ Қажетіне
Жоқ
лыс жинақ банк. Республи. (келiсiм қарай
терi мен оның касының бойынша),
салымшылары үшін Үкіметіне ҚарМ, ИСМ,
салық жеңілдiк. ұсыныстар ТҚЖБ
терiн енгізу (келiсiм
жөнiнде
ұсыныс. бойынша)
тар дайындау
3.4.2 "Қазақстан Қазақстан ҚарМ,
2004 Жоқ
Республикасын. Республи.
ЭБЖМ, ҰБ жылғы
дағы тұрғын үй
касы
(келiсiм 1-жарты.
құрылыс жинақ
Заңының бойынша), жылдық
ақшасы туралы"
жобасы ТҚЖБ
Қазақстан (келiсiм
Республикасының бойынша)
Заңына ақша
жинақтау мерзі.
мін барынша
азайту және
мемлекеттiк
сыйлықақы мөлше.
рiн ұлғайту
бөлігіне қатысты
өзгерiстер мен
толықтырулар
енгiзу
3.4.3 Тұрғын Үй Қазақстан
ҰБ
Қажетіне Жоқ
құрылысы жинақ Республи.
(келiсiм қарай
банкiнiң "Қазақ. касының бойынша),
станның салым. Үкіметіне ҚСКҚ,
дарға кепiлдiк ақпарат ТҚЖБ
беру
(сақтанды. (келiсім
ру) қоры"
ЖАҚ- бойынша)
дағы мiндеттi
күнтізбелiк
жарналарының
төмен деңгейін
белгілеу мүмкiн.
дiгін қарастыру
3.4.4
Халықтың өмiрлiк Қазақстан ҰБ Қажетіне Жоқ
зейнетақысын Республи. (келiсiм қарай
төлеу
үшiн касының бойынша),
қажетсiз сомадан Үкіметіне ҚарМ,
асатын жинақтал. ақпарат ЕХӘҚМ,
ған
зейнетақы ТҚЖБ
ақшасының
бөлi. (келiсім
гiн тұрғын
үй бойынша)
құрылыс жинақ
ақшасына салым.
дарға пайдалану
мүмкiндігін
қарастыру
___________________________________________________________________
3.5. Кредиттiк
бюроларды құру және дамыту
___________________________________________________________________
3.5.1 "Қазақстан Қазақстан
ҰБ
2003
Жоқ
Республикасында. Республи.
(келiсім жылғы
ғы кредиттiк касы бойынша) 2-жарты.
бюpo
және Заңдарының жылдық
кредиттiк тарих. жобалары
ты қалыптастыру
туралы" және
"Қазақстан
Республикасының
кейбiр заң
актiлерiне
Қазақстан
Республикасын.
дағы кредиттiк
бюро және
кредиттiк тарих.
ты қалыптастыру
мәселелерi
бойынша өзгерiс.
тер мен толықты.
рулар енгiзу
туралы"
Қазақстан
Республикасы
Заңдарының
жобаларын әзiрлеу
___________________________________________________________________
3.6. Жеке тұлғалардың салымдарына мiндетті ұжымдық кепiлдiк
беру (сақтандыру) жүйесiн дамыту
___________________________________________________________________
3.6.1 Халықаралық Норматив. ҚҚА Қажетіне Жоқ
депозиттердi
тік (келiсiм қарай
сақтандырушылар құқықтық
бойынша),
ұйымының ұсыным. актілер. ҚСКҚ
дарын ескере дің (келiсiм
отырып, салым. жобалары бойынша),
дарға
мiндетті ҰБ
ұжымдық
кепiлдiк (келiсім
беру
(сақтан. бойынша)
дыру) жүйесiн
жетілдiру
3.6.2 Салымдарға Норматив. ҚҚА
Қажетіне Жоқ
кепілдiк беру тік (келiсiм қарай
(сақтандыру)
құқықтық бойынша),
қорына мәжбүрлеп актілер. ҚСКҚ
таратылатын дің (келiсiм
қатысушы банктiң жобалары
бойынша),
тарату
массасы. ҰБ
нан
өзінiң (келiсім
салымшыларына бойынша)
өтем ретінде
төлеген қаражат.
тың қайтарылуын
жақсарту үшiн
шаралар қабылдау
___________________________________________________________________
4. Сақтандыру
рыногын дамыту
___________________________________________________________________
4.1.1 Қазақстан Норматив.
ҰБ
2003 Жоқ
Республикасы тік (келiсiм жылғы
сақтандыру ұйым. құқықтық
бойынша) 2-жарты.
дарының зейнет.
актілер.
жылдық
ақы аннуитеті дің
шарттары негі. жобалары
зiнде жинақтал.
ған зейнетақы
қаражаты есебі.
нен зейнетақымен
қамсыздандыру
шарттарын
әзiрлеу
4.1.2
"Өмiрдi сақтан. Қазақстан ҚҚА 2004- Жоқ
дыру" саласында Республи.
(келiсiм 2005
сақтандыру касының бойынша), жылдар
қызметiн жүзеге Үкіметіне ҚарМ,
асыратын сақтан. ақпарат мүдделі
дыру
ұйымдары
министр.
және
сақтанушы. ліктер
лар үшін
салық мен
салу
режимiн ведом.
жұмсарту
мәселе. стволар
сiн қарастыра
отырып сақтанды.
руды, оның
iшiнде өмiрдi
сақтандыруды
дамытуды ынта.
ландыру
4.1.3
Қадағалау әдіс.
Норматив. ҚҚА
Қажетіне Жоқ
терiн жетілдiру, тік (келiсім қарай
сақтандыру ұйым. құқықтық бойынша),
дарының қаржы. актілер. ҰБ
лық тұрақтылығын
дің (келісім
және
төлем
жобалары бойынша)
қабілеттілігін
арттыру Үшін
жағдайлар жасау
4.1.4 Сақтандыру Қазақстан ҰБ
Қажетіне Жоқ
(қайта сақтанды. Республи. (келiсiм қарай
ру) ұйымдарының,
касы
бойынша),
сақтандыру бро. Ұлттық ҚҚА
керлерiнің Банкінің
(келiсiм
қаржылық есепте. Басқарма. бойынша)
рін жетілдіру сы қаулы.
сының
жобасы
4.1.5 Бухгалтерлiк Қазақстан ҰБ 2004 Жоқ
есеп жүргізудiң Республи. (келiсiм жылғы
ақпараттық касы бойынша), 1-жарты.
жүйесiн автомат.
Ұлттық ҚҚА жылдық
&