ҚР Премьер-Министрі К.Қ.Мәсімовтың Халықаралық экономикалық форумда сөйлеген сөзі
Астана, 21 қыркүйек, 2007 жыл
Приветственное слово Премьер-Министра РК К.К. Масимова на Международном экономическом форуме
«Казахстанская модель экономического развития: новые вызовы и перспективы конкурентного развития»
Құрметті халықаралық экономикалық
форумға қатысушылар!
Қадірлі ханымдар мен мырзалар!
Қазақстан жақын болашақта әлемдегі бәсекеге барынша қабілетті елу елдің қатарына кіру мақсатын қойып отыр. Үкіметтің орта мерзімді кезеңдегі стратегиялық мақсаты айқын. Ол - отандық экономиканың тұрақты өсуі мен дамуын қамтамасыз етуге, халықтың әл-ауқатын жақсартуға, экономикалық қауіпсіздікті нығайтуға бағытталған .
Бүгінгі халықаралық форум Қазақстан Үкіметінің Әкімшілік реформасы негізінде жүргізіп отырған экономикалық саясатын терең түсінуге мүмкіндік беретініне сенімім мол.
Дамы и господа!
Проведение сегодняшней встречи проходит как никогда вовремя: недавно нашему Правительству оказано доверие новым составом Парламента. Кроме того, ровно 9 месяцев назад начата реализация ряда важнейших инициатив Президента страны и Программы Правительства на трехлетний период.
Думаю, что это именно тот срок, когда активное обсуждение будущего, оценка промежуточных итогов экономической политики являются очень своевременными.
В начале своего выступления я хотел бы подчеркнуть, что в соответствии с Программой, стратегической целью Правительства, определенной Главой государства, является вхождение в число 50-ти наиболее конкурентоспособных стран мира.
Еще в самом начале года мы провели детальный анализ факторов конкурентоспособности Казахстана, оценили слабые и сильные стороны проводимой экономической политики.
Достаточно высокое место Казахстана в 2006 году в глобальном индексе конкурентоспособности Всемирного экономического форума обеспечено, прежде всего, хорошим рейтингом подиндекса «Макроэкономика» - 10-ое место. Безусловно, макроэкономическая сбалансированность, по-прежнему, остаётся одним из приоритетов деятельности Правительства и Национального Банка.
Однако по многим важнейшим составляющим Всемирного индекса конкурентоспособности, определяющим, по-существу, будущее экономики, не только не наблюдалось улучшения в 2006 году, но и произошло ухудшение относительно предыдущего года.
Например, если по подиндексу «Здравоохранение» в 2005 году Казахстан был на 83-ем месте, то в 2006 году – на 86-ом. По подиндексу «Развитость бизнеса»: 63-е место в 2005 году и 72-е – в 2006 году. По подиндексу «Инфраструктура»: 62-е и 68-е места, соответственно.
В целом, в 2006 году из 134 показателей индекса мировой конкурентоспособности по 103-ём показателям значения были хуже 50-го места, в том числе по 76-ти показателям произошло ухудшение относительно 2005 года.
Долгосрочный устойчивый рост экономики не может быть обеспечен без повышения конкурентоспособности образования и здравоохранения; динамичного развития бизнеса, прежде всего малого и среднего; адекватной социальной защиты малообеспеченных слоев населения.
На решение именно данных вопросов направлена, объявленная Президентом Казахстана, административная реформа.
Без улучшения работы Правительства и местных исполнительных органов, повышения качества государственных услуг и их доступности, внедрения оценки результатов деятельности государственных органов, в том числе общественной оценки – невозможно поступательное движение в клуб наиболее конкурентоспособных государств.
Мы выделили 6 блоков работы в рамках административной реформы.
1. Реформа государственной службы
Данный блок включает все вопросы, связанные с организационно правовым обеспечением государственной службы; оплатой труда; подготовкой кадров; должностными регламентами; стимулированием госслужащих; их профессиональным развитием; исключением дублирования функций и т.д.
2. Совершенствование государственного планирования
Внедрение системы стратегического планирования в государственных органах будет способствовать достижению стратегических целей и задач развития страны, повышению качества государственного управления, позволит оценить степень влияния деятельности каждого государственного органа на конечный результат.
3. Бюджетирование, ориентированное на результаты
Реформирование системы бюджетирования связано с необходимостью усиления контроля за достижением целей государственного финансирования, оценкой результативности и эффективности бюджетных расходов.
4. Повышение качества государственных услуг
Правительством начата разработка нормативных правовых актов, регламентирующих показатели доступности и качества государственных услуг, их нормативные и целевые значения.
В рамках данного блока приводится также работа по формированию «электронного Правительства».Но, наиболее важное, на мой взгляд, в данной работе - это независимая оценка качества предоставляемых государственных услуг, которая ранее никогда не проводилась.
5. Оптимизация и эффективное управление государственным сектором экономики
В рамках данного блока будут внедрены принципы корпоративного управления во всех предприятиях государственного сектора.
Конечно, также продолжится работа по оптимизации самого участия государства в экономической деятельности.
Этот опыт будет распространяться на все госхолдинги, СПК и государственный сектор экономики в целом.
6. Мониторинг и оценка результатов деятельности государственных органов и государственного сектора экономики
Как для анализа результатов административной реформы, так и для мотивации государственных служащих и работников государственного сектора экономики будет внедрена система мониторинга и оценки их деятельности.
Внедрение данного механизма обеспечит интеграцию стратегического, экономического и бюджетного планирования, обеспечит комплексную оценку деятельности государственных органов.
Таким образом, внедрение системы оценки эффективности государственной деятельности позволит повысить прозрачность и эффективность процесса распределения и освоения финансовых ресурсов; ответственность и отчетность органов государственного управления перед обществом.Я не буду сегодня останавливаться детально на мероприятиях административной реформы, выделю только БОР – бюджетирование, ориентированное на результаты. Многие аспекты внедрения БОР неоднократно обсуждались в Правительстве, определены пилотные государственные органы. Это три министерства – экономики и бюджетного планирования, финансов и юстиции, а также акимат Южно – Казахстанской области. До конца текущего года Правительство утвердит данным государственным органам стратегические планы и планы внедрения БОР; заключит с их первыми руководителями меморандумы – соглашения на 2008 – 2010 годы.
В настоящее время обсуждается механизм увязки предоставляемых пилотными государственными органами услуг с соответствующими бюджетными программами. Поэтому особенно важно продолжение работы по расширению реестра и внедрению стандартов государственных услуг.
Уверен, что Казахстан может и должен стать первой страной в СНГ, реально внедрившей БОР и реализовавшей административную реформу.
Уважаемые коллеги!
На сегодняшней встрече, я хотел бы выделить еще одну инициативу Главы нашего государства – разработку и реализацию программы «30 корпоративных лидеров». Мы завершаем работу над документом и в процессе обсуждений с бизнес - сообществом еще раз убедились в тесной взаимосвязи всех направлений социально-экономической политики. Например, важным моментом в процессе сотрудничества Правительства и лидеров отечественного бизнеса является намерение обеих сторон выявить и устранить административные барьеры, препятствующие улучшению инвестиционного климата в стране. Обе стороны заинтересованы также в распространении лучшей практики на все сферы экономики.
В результате, улучшение коснется всех предпринимателей – как крупного, так и среднего и малого бизнеса.
Современный этап экономического развития Казахстана, необходимость повышения конкурентоспособности нашей страны, поддержка региональных «полюсов роста», реформирование самого Правительства – все это направлено, в итоге, на дальнейшее развитие отечественного бизнеса.
При этом, Правительство намерено не столько поддерживать отдельные проекты в несырьевом секторе, сколько - стимулировать формирование взаимосвязанных производств.
В заключение отмечу, что задача по модернизации экономики Казахстана реализуется Правительством в тесном сотрудничестве с Парламентом, Акимами и представителями бизнес – сообщества.
В проводимых Правительством реформах, ключевая роль отводится Министерству экономики и бюджетного планирования. От вашей работы, от умения организовать конструктивный диалог со всеми заинтересованными сторонами, во многом зависят результаты деятельности в целом Правительства.
Спасибо за внимание!
Желаю успехов в работе форума!
